2025年，白城市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和中央、省、市各项决策部署，结合水利实际，加强制度建设，强化执法监督，依法行政和管理水平显著提升。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）政府职能依法全面履行
市水利局立足法治政府建设要求，紧密围绕优化营商环境任务，扎实推进各项改革举措落地见效。一是深化审批服务改革。市水利局对实行承诺制办理的水土保持方案审批实行即来即办制度，对办理事项实行免费办和马上办服务，进一步提升服务效能，实现便民利企。全年办理相关事项100余项，办结率与群众满意度达100%。二是全面规范行政审批中介服务。动态梳理、调整行政审批中介服务事项清单，确保所有事项均具备合法合规的设置依据，没有违规新增的中介服务事项，不存在将政务服务事项转为中介服务事项等现象，进一步提升了行政审批中介服务事项的透明度。三是严格执行涉企收费清单管理。全面落实涉企收费清单制度，杜绝违规收费行为，坚决做到“清单之外无收费”，同时持续清理整治不合理收费，着力营造公开透明、稳定可预期的营商环境。
（二）完善依法行政制度体系
1、 完善行政权力制约监督机制。严格执行行政执法“三项制度”，即《白城市水利局水行政执法全过程记录及公示制度》《白城市水利局关于重大案件查处制度事中事后监管制度》《白城市水利局重大执法决定法制审核制度》。
2、严格落实行政执法四张流程图。通过梳理行政权力运行的全链条流程、关键步骤和重点环节，编制了“水行政处罚、水行政强制、水行政检查、水行政审批”四张流程图，并应用于具体执法工作中。按照行政执法三项制度要求，完成了“执法决定书、行政建议书、信用承诺书”文书样本的制定工作，规范了执法行为，确保行政执法透明、规范、公正。
（三）推进科学民主依法决策
严格落实决策程序，打造制度完善、流程规范、科学民主的决策机制。严格执行《白城市水利局关于实行“三重一大”事项民主决策意见》，进一步完善了集体领导下的个人分工负责制，重新调整了领导班子成员分工，坚持做到各司其职，各负其责。
（四）推进行政执法权责统一高效运行
1、坚持规范文明执法。开展洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治专项行动，截至目前，下达行政处罚决定书5份，缴纳罚款6万余元，缴纳水资源费9000余元。依法保护河湖生态环境，常态化规范化开展河湖“清四乱”，排查整治销号“四乱”问题12个。严格落实“双随机、一公开”抽查检查工作，按照“应联尽联”原则，制定了2025年“双随机、一公开”抽查计划6项，其中跨部门双随机计划4项、部门内双随机计划2项。抽查企事业单位10个，检查事项17项，覆盖率100%。2025年“双随机、一公开”抽查任务全部完成，检查结果已填报完成并公示。
2、积极开展水法规宣传。以“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等为契机，开展主题宣传活动。通过发放宣传手册、媒体宣传等形式，扩大普法宣传覆盖面，普及法律知识和相关法治理念。精准推进靶向宣传，针对个体工商户、企业等不同群体，开展宣传活动10余次，重点讲解《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《节约用水条例》等相关法律法规，提升不同群体的法治意识和节水护水自觉性。
二、存在的不足和原因
1、执法能力存在短板弱项。基层执法人员专业技能、执法装备水平与新形势下水利执法需求仍有差距，面对隐蔽性，复杂性涉水违法行为，取证效率和执法精准度有待提升。执法信息化建设滞后，数据共享、智慧监管能力不足。
2、部门协同机制不健全。水利部门与生态环境局、自然资源局、住建局等部门的联合执法机制不够常态化、制度化，信息共享不及时，在处理跨领域涉水违法行为时，协同联动效率有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责
1、认真履行法治责任。坚持党对法治政府建设的领导，全面落实法治政府建设主体责任。调整了依法行政工作领导小组成员，明确工作职责。严格落实《局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度》。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次组织召开会议研究分析行政审批及行政执法中存在的问题和困难，统筹推进法治建设相关工作，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
2、增强学法用法意识。严格落实《白城市水利局领导干部应知应会党内法规和国家法律学习个性清单》，包含党内法规、国家法律和地方性法规共22类。将8项水利行业相关法律法规列入《白城市水利局领导干部应知应会党内法规和国家法律学习个性清单（补充版）》，把《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》纳入理论学习中心组学习计划。把《取水许可和水资源费征收管理条例》《中华人民共和国防汛条例》等6部法律法规纳入党员干部学习计划。3月21日，市水利局组织干部职工到法院现场旁听了马某案公开庭审，并召开座谈会，有效提升市水利局干部职工的法治意识和法治素养。
四、全力做好2026年法治政府建设工作
1、压实法治责任，推进法治建设发展。进一步完善法治建设工作机制，细化考核评价指标，将法治建设贯穿执法工作全过程。充分发挥法律顾问作用，提升执法决策法治化水平。强化“关键少数”带头学法用法，推动全员法治素养持续提升。
2、提升执法能力，推进执法规范化建设。一方面开展精准化培训，围绕疑难案件办理、执法装备操作、信息化应用等重点内容，组织执法人员开展专题培训，打造高素质专业化执法队伍，推进执法信息化建设，提升执法效率和精准度。另一方面严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法流程，完善执法文书，加强执法全过程监督，确保执法行为合法合规。
3、健全协同机制，强化联合执法力度。加强与相关部门的沟通协作，建立常态化联合执法、信息共享机制，明确职责分工，细化协作流程，针对跨领域涉水违法行为开展联合整治行动，形成执法合力，破解监管难题。
白城市水利局
2025年12月17日
来源：白城市水利局
初审：王胜男
复审：王一舒
终审：石洪亮
